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2017热词·节能环保丨浓墨重彩绘新篇

发表日期:2018-01-09 10:25:10   浏览次数:4 次

  热词一:全国碳交易市场启动

  12月19日,国家发展改革委召开全国碳排放权交易体系启动工作电视电话会议,宣布全国碳交易市场正式启动。

  全国碳交易市场遵循稳中求进的工作要求,“坚持先易后难、循序渐进”,在发电行业(含热电联产)率先启动全国碳排放交易体系,之后再逐步扩大参与碳市场的行业范围,增加交易品种。

  首批纳入全国碳市场的重点排放单位,几乎涵盖了我国约1700家火电企业,涉及年排放二氧化碳30亿吨以上。

  点评:建立全国性碳排放权交易市场,一方面表明中国政府履行巴黎协定规定的国家自主贡献承诺的态度;另一方面也是推动发展方式和生活方式转变的重要措施。更重要的,也是政府用市场机制调控经济活动的有益尝试。我们期待着碳排放权交易市场的建立,真正发挥推动我国经济发展方式、能源系统及人民生活方式向低碳转型的积极作用。

  ──国家应对气候变化战略研究和国际合作中心原主任 李俊峰

   热词二:决战秋冬雾霾

  为推动秋冬季大气污染治理,8月21日,国家十部委及六省市地方政府联合印发《京津冀及周边地区2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及6项配套方案。

  方案围绕全面完成《大气十条》考核指标,秋冬季大气污染治理存在的薄弱环节,从重点区域、重点时段、重点领域、重点问题入手,提出了更加严格的标本兼治措施,并将空气质量改善目标分解到各个城市,将具体任务一一落实到各个市区县,要求全力打好对霾攻坚战。

  点评:历时四年的“蓝天保卫战”,以2017年冬季京津冀控制大气污染攻坚战的全面打响,圆满地画上句号。虽然这只是初战告捷,更艰苦的任务还在后面,但它足以证明中国人民和政府与大气污染作斗争的决心、意志和毅力。也说明优良的生态环境来之不易,我们必须像保护眼睛一样保护我们赖以生存的它!

  ──国家应对气候变化战略研究和国际合作中心原主任 李俊峰

  热词三:新版行业“身份证”

  2017年,火电、造纸行业率先集体换发新版“身份证”。截至6月30日,河北、陕西、湖北、江苏、广东、福建及北京、上海、深圳等多个省市陆续完成了火电、造纸行业换发国家版排污许可证。

  2016年11月,《控制污染物排放许可制实施方案》印发,我国全面实施排污许可证制度,企事业单位须持证排污,一企一证,不得无证排污。具体时间安排为:2017年底前完成“大气十条”“水十条”重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发;到2020年,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。

  点评:排污许可证是企业守法、部门执法、社会监督的重要依据,为提高环境管理效能和改善环境质量奠定了坚实基础。排污许可证的全面发放,企业依证排污,具有里程碑式意义。但也必须清醒地认识到,排污许可证的发放仅仅是排污许可制度的开始,我们必须以踏石留印抓铁有痕的精神持续不断地推进排污许可制度的落实,这样才能为美丽中国做出更大贡献。

  ──国电环境保护研究院院长、国家环境保护大气物理模拟与污染控制重点实验室主任 朱法华

  热词四:环保税征收细则

  6月26日,财政部、国税总局、环保部公布《中华人民共和国环境保护税法实施条例(征求意见稿)》,进一步明确将于2018年1月1日起正式开征的环保税法相关细则,推动环保税法真正落地。

  征求意见稿共42条,明确了环保税法纳税人、征税对象,细化规定了应税污染物排放量的四种计算方法有关具体情形,具体明确了对环保税法规定的免税和减税情形,在环保税法规定的基础上对环保税征管事项作了规定。

  点评:环保税的征收是在行政控制手段之外,加入经济杠杆控制,逐步使企业排污支出高于治理成本,提高企业减排的积极性与主动性,进一步促进污染物减排;同时对高耗能高污染企业的发展具有遏制作用,助力经济转型升级。此外,环保税征收部门为地方税务部门,税收全部留给地方政府,有利于提高地方政府的积极性,确保环保税法的有效执行。

  ──国电环境保护研究院院长、国家环境保护大气物理模拟与污染控制重点实验室主任 朱法华

   热词五:北方地区冬季清洁取暖规划

  12月5日,国家发展改革委、国家能源局等十部门联合印发《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021年)》,旨在有序提高北方地区取暖清洁化水平,减少大气污染物排放。

  截至2016年底,我国北方地区城乡建筑取暖总面积约206亿平方米。其中,燃煤取暖面积约占总取暖面积的83%。北方地区冬季大气污染以京津冀及周边地区最为严重,京津冀大气污染传输通道“2+26”个重点城市率先实现清洁取暖,对京津冀治理大气污染、提升北方地区供暖水平意义重大。

  《规划》指出,要因地制宜选择供暖热源,全面提升热网系统效率,有效降低用户取暖能耗。到2019年,北方地区清洁取暖率达到50%,替代散烧煤7400万吨。到2021年,北方地区清洁取暖率达到70%,替代散烧煤(含低效小锅炉用煤)1.5亿吨。力争用5年左右时间,基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化,形成公平开放、多元经营、服务水平较高的清洁供暖市场。

  点评:无论是从大气污染治理的角度,还是提升百姓生活水平的角度,推进清洁取暖都是非常有必要的。一年来,从中央到地方,各级政府和企业都围绕清洁取暖作了大量的卓有成效的工作。在推进清洁取暖的同时,要注重做好建筑节能,规范相关技术标准。更重要的是,各省份要因地制宜,结合能源、资源条件、基础设施建设状况等情况,科学规划、统筹谋划、有序推进。

  ──中国能源研究会副理事长 周大地

  热词六:地热“第二春”

  1月30日,国家发展改革委、国土资源部、国家能源局共同编制的《地热能开发利用“十三五”规划》印发。明确“十三五”时期,我国新增地热能供暖(制冷)面积11亿平方米;新增地热发电装机容量500兆瓦。到2020年,地热供暖(制冷)面积累计达到16亿平方米,地热发电装机容量约530兆瓦。2020年,地热能年利用量7000万吨标准煤,地热能供暖年利用量4000万吨标准煤。

  7月,新疆塔什库尔干塔吉克自治县发现两处总面积达15平方千米的地热资源。其中,曲曼村为高温地热田,面积达8平方千米,地热资源范围、热存储条件仅次于西藏的羊八井,居全国第二。8月,青海共和盆地钻获高温优质干热岩体;雄安新区地质调查发现优质浅层地热……频频传来的好消息,宣告着地热发展正迎来“第二春”。

  点评:近年来,雾霾已成为社会普遍关注的热点和人们心中始终挥之不去的阴影。目前大家的共识是:雾霾治理必须从源头抓起,即减少碳、硫、氮等治霾粒子的排放。中国是地热资源大国,大力推进地热能开发利用是减少二氧化碳排放、应对全球气候变化的必然选择。

  ──中国科学院院士 汪集晹

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